2025年，西藏自治区地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和关于防震减灾救灾的重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，按照中国地震局和自治区党委、政府法治建设工作部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，不断提升西藏防震减灾工作的法治化水平。现将有关情况报告如下。

一、提高政治站位，在学思践悟习近平法治思想中坚定正确方向

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义。局党组把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入“第一议题”、理论学习中心组等必学内容和干部教育培训必修课程，坚持领导领学、专家导学、研讨深学、实践促学，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保防震减灾法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）牢牢把握“治国必治边、治边先稳藏”战略思想。立足西藏边疆民族地区实际，把防震减灾法治建设放在稳边固边、兴边富民大局中谋划推进，细化服务举措，以法治方式守护国家安全和人民群众生命财产安全。

（三）始终坚持以人民为中心的发展思想。把保障各族人民生命财产安全作为防震减灾法治建设的出发点和落脚点，推动地震安全风险防控向基层延伸、向农牧区拓展、向寺庙覆盖，让各族群众在每一次监测预警、每一项政务服务、每一次执法监管中感受到公平正义和法治温度。

二、聚焦主题主线，弘扬习近平法治思想，推进依法治藏

（一）以上率下系统学。制定领导干部学法清单，明确应知应会法律法规和党内法规，局主要负责同志带头学法治，班子成员深入基层开展调研督导，形成一批高质量调研成果，推动解决实际问题。

（二）创新形式融合学。打造“线上+线下”“汉语+藏语”“理论+实践”学习矩阵，依托各类平台开展常态化学习；组建西藏防震减灾普法队伍，深入高海拔牧区、边境一线、宗教场所开展法治宣传；建立以案释法案例库，用身边事教育身边人，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。

（三）学用结合转化学。把学习教育成效转化为推动西藏防震减灾事业发展的强大动力，地震监测预警能力持续提升，抗震设防监管不断加强，政务服务效能稳步提高，人民群众地震安全获得感、幸福感、安全感显著增强。

三、对标对表落实，坚决贯彻自治区党委全面依法治藏委员会决策部署

（一）加快完善地方性法规体系。高质量完成防震减灾法规规章等起草，扎实开展调研论证和征求意见，进一步健全西藏防震减灾领域地方性法规规章。

（二）持续营造法治化营商环境。根据新制订的《西藏自治区地震安全性评价管理办法》，将改革成果固化为制度，推行区域评估、告知承诺、多评合一等举措，切实减轻企业负担；建立地震安全性评价信用监管制度，对从业单位实施分级分类监管，强化守信激励和失信惩戒。

（三）加强基层法治建设。通过多种方式充实基层法治力量；举办基层防震减灾培训班，下发地震行政执法手册，进一步规范地震行政执法。

（四）提升普法针对性实效性。打造西藏防震减灾法治特色普法品牌，开展防震减灾科普宣传+普法，深入开展防震减灾科普“七进”活动，制作推广藏汉双语宣传产品，推动法治理念深入基层、深入群众、深入人心。

四、突出改革牵引，纵深推进法治领域改革任务

（一）健全党领导法治建设制度机制。及时调整局法治建设工作领导小组，明确党组法治职责、主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”，严格执行年度述法、考核等制度，支持法律顾问开展高质量服务，压紧压实法治建设政治责任。

（二）完善依法行政制度体系。按规定开展规章制度废改立行动，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；建立行政规范性文件合法性审核机制，确保合法合规。

（三）推进科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，建立决策后评估制度，不断提升决策质量和水平。

（四）严格规范公正文明执法。规范执法证件、执法文书等，编制涉企行政检查事项清单；加强执法队伍能力建设，确保规范执法、文明执法、公正执法。

（五）自觉接受内外部监督。自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案；在政务服务平台公开行政权力和公共服务事项，强化对权力运行的全方位监督。

五、坚持问题导向，切实补齐法治建设短板

（一）法律制度供给仍需加强。防震减灾法治建设还需进一步健全。

（二）基层法治力量仍然薄弱。县级防震减灾工作机构尚未设立，制约基层防震减灾工作开展。

（三）执法能力水平有待提升。部分执法人员法律法规掌握不够系统，执法文书制作、证据采集、程序运用等方面仍需规范。

（四）普法精准性实效性不够。面向边境地区、边远牧区、宗教场所的双语普法产品供给仍显不足，普法“最后一公里”仍需打通。

（五）法治信息化水平有待提高。部门间数据共享标准不统一，信息壁垒依然存在，制约整体治理效能。

六、锚定奋斗目标，系统谋划2026年工作思路

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以提升防震减灾治理现代化水平为目标，以“固根基、扬优势、补短板、强弱项”为重点，奋力推进西藏防震减灾法治建设再上新台阶。

（一）加快立法进程，积极推动完善西藏防震减灾相关规章标准，构建系统完备的制度体系。

（二）健全法治机制，完善党领导防震减灾法治建设制度，压实防震减灾法治建设责任。

（三）建强法治队伍，实施西藏防震减灾法治人才倍增计划，通过多种方式充实基层法治力量，加强教育培训和实践锻炼，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的法治铁军。

（四）推出防震减灾普法精品，制作推广藏汉双语防震减灾普法和科普产品，深入开展送法进边境、进牧区、进寺庙等活动，提升普法精准性实效性。

（五）强化法治培训，实施执法尖兵培养，举办各类培训班和轮训班，组织业务骨干赴内地跟班执法，提升执法队伍实战能力。

特此报告。

西藏自治区地震局

2026年1月4日